وزیر خزانہ کی حیثیت سے ان کی تقرری کے بعد ، شوکت ترین نے متعدد مواقع پر اپنے خیالات کا اظہار کیا ہے جو بہت سے لوگوں کو وفاقی مالیات کے لئے ساتویں قومی مالیاتی کمیشن (این ایف سی) ایوارڈ کے مضمر قرار دیتے ہیں۔ ایوارڈ کے ایک اہم معمار میں سے ایک ہونے کے ناطے ، جس کے بعد متعدد وفاقی کاموں کو صوبوں میں منتقل کرنے کے لئے آئین میں تاریخی 18 ویں ترمیم کی منظوری دی گئی ، مسٹر ترین نے اس معاملے پر فطری طور پر ایک مؤقف اختیار کیا ہے جو اس سے ملتا جلتا نہیں ہے۔ برسراقتدار پی ٹی آئی میں ، یا ملک کے سیکیورٹی اسٹیبلشمنٹ میں بہت سے لوگوں کے پاس۔


وفاقی حکومت کی بڑھتی ہوئی مالی پریشانیوں اور عوامی قرضوں کے لئے ایوارڈ کا الزام لگانے کے بجائے ، اس نے 2009 کے بعد سے لگاتار انتظامیہ کی ناکامی کی نشاندہی کی ہے کیونکہ اس مالی اعداد میں اضافہ کرنے کے لئے ایوارڈ میں ملک کے ٹیکس سے جی ڈی پی تناسب میں تخمینہ کیا گیا ہے پائی حالیہ ہفتوں میں ان کا حوالہ دیا گیا کہ انھوں نے کہا کہ ساتویں ایوارڈ نے یہ فرض کیا ہے کہ ٹیکس سے جی ڈی پی تناسب ہر سال ایک فیصد بڑھایا جائے گا جب کہ اس کی پانچ فیصد سے زائد مقدار میں 9 پی سی (اس وقت دستاویز کو حتمی شکل دی گئی تھی) 14 پی سی سے کم کیا جائے گا۔ آئین میں 18 ویں ترمیم کی منظوری کے بعد وزارتوں اور محکموں کو ختم کیا جائے گا جن کو صوبوں میں منتقل کیا جانا تھا اور حکومت وفاقی حکومت ان غیر ترقیاتی اخراجات کو ختم کرے گی۔


پچھلے 11 سالوں میں ایسا کچھ نہیں ہوا: ٹیکس سے جی ڈی پی تناسب 2010-11ء میں 10 فیصد اور 2017-18 میں 13pc کے درمیان پھنس گیا ہے اور مرکز سیاسی وجوہات کی بنا پر منحرف وزارتوں اور محکموں کو برقرار رکھنے کے لئے وسائل کا خون بہہ رہا ہے۔ . دوسری طرف بھارت ، مالدیپ اور نیپال نے اپنے جی ڈی پی کے ٹیکسوں کو تقریبا 20 20pc تک بڑھا دیا ہے۔ اس کے بجائے ، وفاقی حکومت اور صوبوں کے مابین وسائل کی شراکت کے موجودہ انتظامات کا ذمہ دار وفاقی مالی معاملات کو دباؤ میں لانا اور معاشی عدم توازن کو خراب کرنا ہے ، خاص طور پر اس بجٹ کا خسارہ جس کے بعد سے اسلام آباد چل رہا ہے۔


ساتویں ایوارڈ کے تحت فیڈرل ڈویژن ایبل ٹیکس پول سے مشترکہ صوبائی شیئر میں خالص اضافہ ایک سال میں اصل ٹیکس وصولی پر منحصر ہے جو جی ڈی پی کے تقریباp 1 پی سی کا ہوگا ، اس کے تحت بڑھے ہوئے تبادلوں کے اثرات پر پنجاب حکومت کے ایک مقالے کے مطابق این ایف سی کا نیا انتظام۔ اس حقیقت کے باوجود کہ اس ایوارڈ نے وفاق اور صوبوں کے ذریعہ ملک کے ٹیکس وسائل کے اشتراک کے طریقوں میں نمایاں تبدیلیاں کی ہیں کیونکہ اس نے وصولی کے اخراجات میں 5pc سے لے کر 1pc تک کا وصولی کیا تھا ، پول کی رقم کا 1pc مختص کرنے کے لئے خیبر پختونخوا کو مختص کیا تھا۔ دہشت گردی کے خلاف جنگ کی وجہ سے ہونے والے نقصانات ، اور صوبائی حصص کو fromc پی سی سے بڑھا کر (75.75p پی سی سمیت آکٹروئی ٹیکسوں کے خاتمے کے معاوضے میں) .5 57..5 پی سی کردیا گیا۔ اضافی طور پر ، خدمات پر جی ایس ٹی (عام سیلز ٹیکس) آخر کار صوبوں میں منتقل کردیا گیا اور اس کے شراکت کو رائے شماری سے خارج کردیا گیا۔

مالی پریشانیوں اور عوامی قرضوں کے لئے این ایف سی ایوارڈ کا الزام لگانے کے بجائے ، وزیر خزانہ نے 2009 کے بعد سے لگاتار حکومتوں کی ناکامی کی نشاندہی کی ہے کیونکہ ٹیکس سے جی ڈی پی تناسب بڑھایا گیا ہے جیسا کہ اس مالی اعداد و شمار میں اضافہ کے ایوارڈ میں تخفیف کی گئی ہے

پی ٹی آئی کی حکومت کے ذریعہ مسٹر ترین کو منتخب کرنے سے بہت پہلے ، انہوں نے مئی 2020 میں ایک ٹی وی انٹرویو میں کہا تھا کہ این ایف سی کے انتظامات کے تحت وفاقی تقسیم تقسیم سے) صوبوں کو اپنا حصہ بڑھائے بغیر نئی ذمہ داریوں کو منتقل کرنا ممکن نہیں ہے۔ "ایوارڈ کو حتمی شکل دینے کے وقت ، ہم واضح طور پر جانتے تھے کہ ٹیکس کیک کا موجودہ سائز ہر ایک کے لئے کافی نہیں ہوگا: مرکز اور صوبے ،" ترن جنہوں نے ملک کے وزیر خزانہ کی حیثیت سے اس کمیشن کی سربراہی کی تھی۔


   اس کے علاوہ ، اس بات پر بھی اتفاق کیا گیا کہ خسارے سے چلنے والے سرکاری اداروں (ایس او ای) کو تبدیل کیا جائے گا اور مرکز کے ذریعہ منافع بخش اور منحرف وزارتیں ختم کردی جائیں گی ، "انہوں نے انٹرویوز کو بتایا تھا۔ تاہم ، انہوں نے مزید کہا ، نہ تو وفاقی حکومت اور نہ ہی صوبوں نے ایوارڈ (خط اور روح کے مطابق) کے نفاذ کے لئے مناسب اقدامات نہیں کیے۔ ایوارڈ میں طے شدہ اہداف کا ہر تین ماہ بعد جائزہ لیا جانا تھا۔ لیکن ایسا کبھی نہیں ہوا۔ آخر میں ، انہوں نے کہا تھا کہ حکومت کو درپیش مالی پریشانیوں کے حل کے لئے ٹیکس سے جی ڈی پی تناسب کو بڑھا کر 18 سے 20 فیصد کرنا ہوگا۔

11 سال بعد این ایف سی کے مباحثے کے دوران کیے گئے اہم فیصلوں پر عمل درآمد نہ کرنے سے پیدا ہونے والے این ایف سی چیلنجوں سے نمٹنے کا کس طرح کا منصوبہ ہے۔ بہر حال ، انہوں نے پہلے ہی صوبوں پر زور دیا ہے کہ وہ اپنے اخراجات کو کم کریں اور مرکز میں اسی طرح کی مشق کرنے کا اشارہ دے چکے ہیں۔ لیکن صوبوں کو اس تجویز کا مناسب جواب دینے کا امکان نہیں ہے کیونکہ وہ انتخابات سے قبل اگلے دو سالوں میں ملازمت پیدا کرنے کے لئے انفراسٹرکچر سرمایہ کاری کو آگے بڑھانے کا ارادہ رکھتے ہیں۔


مثال کے طور پر ، پنجاب سے تعلق رکھنے والے ایک صوبائی وزیر ، عمران خان کی پی ٹی آئی کے زیر اقتدار صوبے ، نے حال ہی میں ڈان کو بتایا کہ صوبہ اگلے دو سالوں میں اس صوبے میں دو بار منتقلی کی صورت میں اس کے مالی خسارے کو پورا کرنے میں مدد کے لئے کوئی زائد پیداوار تیار کرنے پر راضی نہیں ہوگا۔ . اگر ہم اگلے انتخابات جیتنا چاہتے ہیں تو ہمارے پاس اگلے دو سالوں میں کفایت شعاری کی کوئی گنجائش نہیں ہے۔ اگر ہم اگلے سال سے پیسہ خرچ کرنا شروع نہیں کرتے ہیں تو ہمیں سنگین سیاسی نتائج کا سامنا کرنا پڑے گا۔


سوال یہ ہے کہ کیا وہ وزیر اعظم کو ان وزارتوں کو منسوخ کرنے پر راضی کرسکتے ہیں جن کو رکھنے کے لئے وفاقی حکومت نے ان کا نام تبدیل کیا تھا؟ زیادہ اہم بات یہ ہے کہ کیا وزیر اعظم اپنی حکومت اور کابینہ کے حجم کو کم کرنے کے سیاسی اخراجات ادا کرنے کو تیار ہیں؟


آئین کے ذریعہ تقسیم شدہ پول سے موجودہ صوبائی حصہ کے ساتھ ، حکومت کے لئے ٹیکس وصولی کی بھرپور طریقے سے اضافہ کرنا اور اس کے موجودہ اخراجات کو کم کرنا ہے کیونکہ اس کے پاس اسمبلی میں اتنی تعداد نہیں ہے کہ وہ آئین کو تبدیل کرے۔ اگلا بجٹ اس رجحان کو طے کرے گا کیونکہ حکومت 2023 کے انتخابات سے قبل اگلے دو سالوں میں ترقی کو آگے بڑھانے کے لئے بڑے مالی محرک کی منصوبہ بندی کر رہی ہے۔